Не в курсе, как обстоит дело с ЭЦП в других странах (кроме Эстонии), но в Росси это сделано через жопу.
Есть несколько ЧАСТНЫХ удостоверяющих центров, которые взаимно не признают ЭЦП друг друга.
Например, если у тебя на работе имеется электронная подпись, например для подписи налоговых документов, то ты не можешь ее использовать, например, для личных дел на Госуслугах.
То есть в отличии от обычной подписи, которой ты можешь подтвердить любой письменный документ всегда и везде, ЭЦП искусственно ограничено и, как правило, действует не по личности, а по должности.

В Эстонии каждый получает электронную подпись от государства и может использовать ее везде.

Пример, кстати

ЭЦП для физических лиц госуслуги
Для того, чтобы граждане РФ могли пользоваться электронной подписью, для подписания определенных государственных бумаг, правительство создало две системы:
ЕСИА – это телекоммуникационная сеть, с помощью которой физические лица могут получить некоторые муниципальные и государственные сведения. ЕПГУ – портал госууслуг в России.
Источник © https://corphunter.ru/biznes/ecp-fizicheskogo-lica.html#ecp-dlya-fizicheskih-lic


Я не понимаю, зачем тут ДВЕ ЭЦ?

А затем!

Цена ЭЦП Оформление электронной цифровой подписи – трудоемкий процесс, не из дешевых. Цены на ЭПЦ различны и зависят только от удостоверяющего центра. Цена на электронную подпись колеблется в пределах от 2000 до 10000 рублей. Все зависит от того, сколько клиент готов потратить на оформление электронной подписи.
Источник © https://corphunter.ru/biznes/ecp-fizicheskogo-lica.html#ecp-dlya-fizicheskih-lic

10 000 руб за генерацию пары ключей - это круто! При том, что "Неквалифицированная подпись", которая может действовать в кругу друзей или внутри одного предприятия не стоит НИЧЕГО